Конституционный суд Российской Федерации приступил к рассмотрению жалобы компании ООО «Терра групп», которая оспаривает порядок введения повышенных коэффициентов утилизационного сбора для самоходной техники.
Компания аргументирует, что согласно постановлению правительства от 6 июня 2023 года новые коэффициенты должны вступать в силу через месяц после его официального опубликования. По мнению «Терра групп», это положение нарушает принцип правовой определенности.
Фон спора
В начале 2023 года «Терра групп» подписала контракт на поставку сельскохозяйственной техники с казахстанским партнером «Агромашхолдинг KZ». Из-за несоответствия сроков была договоренность о замене партии техники, которая была отгружена в Россию в конце июня.
Как утверждает компания, техника попала на территорию России 30 июня 2023 года, и уже 6 июля она подала в Центральную акцизную таможню расчет утилизационного сбора, применив коэффициент 2,5 — который действовал на момент ввоза.
Однако таможенный орган отклонил расчет, потребовав пересчитать сбор с использованием нового коэффициента 10,14, установленного в июньском постановлении. Как следствие, с лицевого счета компании была списана сумма, которая в более чем четыре раза превышала первоначально рассчитанный сбор.
Аргументы сторон
Суды нижестоящих инстанций подтвердили законность действий таможни, указав, что 21 день с момента публикации постановления достаточно для адаптации к изменениям.
Однако «Терра групп» утверждает, что новые коэффициенты не должны применяться к технике, ввезенной до момента, когда новые правила вступили в силу. Компания ссылается на статьи 57 Конституции РФ о законно установленных сборах и положения ст. 5 Налогового кодекса, которые предписывают месячный период для адаптации.
Юристы подчеркивают, что хотя утильсбор формально не является налогом, по своей экономической природе он схож с налогом, следовательно, к нему применяются основные принципы налогового законодательства, включая запрет на обратную силу.
Возможные последствия
Эксперты отмечают, что данная ситуация представляет собой классический «темпоральный» конфликт, когда новые нормы распространяются на сделки, заключенные до их введения.
Ключевой вопрос заключается в том, когда именно возникает обязанность уплаты утильсбора: при пересечении границы или при подаче декларации. Применение новых ставок к технике, уже ввезенной, может привести к различному финансовому бремени для импортеров, оформивших документы в разные сроки.
Утилизационный сбор на самоходные машины существует в России с 2016 года и периодически пересматривается. В последние годы механизмы повышения коэффициентов применяются активнее, что подчеркивает важность правовой определенности для бизнеса. Если Конституционный суд признает новые коэффициенты неконституционными для ранее ввезенной техники, это может повлиять на практику взимания утильсбора и установить прецедент для будущих споров в сфере импорта.
